365bet正规吗 您当前的位置 : 首页 >>正文

赤壁市新型农业经营主体调研报告

来源:赤壁市委农办 时间:2018-03-22

近年来,我坚持把培育壮大新型农业经营主体作为加快现代农业发展的战略选择,加强指导服务,强化政策支持,积极探索改革新举措,有效激发了农村各种生产要素潜能,各类新型农业经营主体呈现出加速发展的良好态势。为深入了解我市新型农业经营主体发展情况,掌握经营主体的发展现状,我们对全市新型农业经营主体发展进行了调研。现将情况汇报如下。

一、新型农业经营主体发展基本情况

随着工业化、城镇化加速推进,我农村劳动力大量向城镇和非农产业转移,农村经济社会正在不断发生变化,“谁来种地、怎样种地、如何增收”等突出问题已成为小农生产严峻挑战。为适应新时期下现代农业发展的新趋势和新要求,我在稳定和完善农村基本经营制度的前提下,大胆创新创造,积极探索实践,大力培育以农民合作社、农业龙头企业、种养大户及家庭农场等为代表的新型农业经营主体。全市新型农业经营主体1928个,其中:种养大户1267、合作社575家、家庭农场56家、农业产业化重点龙头企业30家新型农业经营主体示范引领和辐射带动,已成为推动我市现代农业加速发展的“新引擎”。

1、农民合作社蓬勃发展,成为带动农户增收致富的重要载体。我市农民专业合作社发展起步晚,但随着近年来相关扶持政策的出台,我农民合作社呈井喷式增长态势2007年全市仅有合作社12家,2008年发展到21家,2009年发展到39家。2010年以后农民专业合作社进入了快速发展期,仅2010年一年就新增合作社39家,2011-2016年共新增404家,2017年新增93家,平均以每年70家的速度在增长。截止目前,全市共有合作社575家,其中:粮油棉种植业123家、茶叶种植业40家、果蔬种植业43家、林木种植业41家、畜禽养殖业94家、水产养殖业107家、种养综合业50家、农机服务业19家、其它58家。全市合作社注册资金12.7亿元,拥有固定资产1.7亿元,年产值4.1亿元。

2、产业化龙头企业规模不断壮大,成为发展现代农业的重要支撑。2009年开始,一些大公司、产业化龙头企业等逐渐参与到农村土地流转,并逐渐成为农村土地流转的参与主体。全市农业产业化经营组织由2009年的120家发展到现在的270余家,其中农业产业化重点龙头企业由2009年的12家发展到现在的30家(国家级1省级6),翻了两番。羊楼洞茶业股份有限公司成为咸宁市首家国家级龙头企业,实现了零的突破。龙头企业已成为建设现代农业的主力军。

3、专业大户方兴未艾,成为农业适度规模经营的中坚力量。2009年前,我市土地流转主要是由农户向农户、农户向种养大户流转,种养大户自身承包面积平均仅有5亩左右。随着农村土地流转加快,农业机械化程度提高,我农村土地逐步向种养能手集中,通过土地流转平均租赁面积则达到50亩以上,各类种养大户数量不断增加全市各类种养大户数量达1267,其中50亩以上的粮油大户226、茶叶类220、渔业养殖592、林木类22个、果蔬种植类550头(只)以上的规模畜禽养殖户202个。专业大户在专业化生产、机械化耕作、设施化建设、社会化服务上较普通农户具有明显的优势。

4、家庭农场崭露头角,成为农业集约经营的新兴力量近年来,在专业大户发展的基础上,我市开始了发展家庭农场的试点探索相继出台了家庭农场认定标准和注册办法,加大对家庭农场的政策扶持力度。家庭农场运营中,显现出旺盛的生命力。我市家庭农场从无到有,2011年率先在咸宁地区建立家庭农场2家(牛哥、瑞华)。全市在工商部门注册的家庭农场有56家,经营总面积1.02万亩,按行业划分为养殖业24家,种植业25家,种养结合业4家,其它3家。

、新型农业经营主体发展特点 

在调研中,我们发现各类新型农业经营主体的发展弥补了长期以来小农经济经营短板,在转变农业发展方式、发展农业生产力上发挥出了重要的引领和辐射带动作用。

1、辐射带动效应明显,盈利能力较强新型农业经营主体在信息、技术、投入和市场开拓方面具有无可比拟的优势,其经营收益是传统生产的二倍、三倍甚至十倍。全市575家农民专业合作社吸纳入社农户7523户,辐射带动农户2万户,占全市农户总数的22.6%。合作社年增加农民收入2500万元,比同类未入社农户增收20%以上。全市30家产业化龙头企业中产值过亿元企业3,龙头企业辐射发展生产基地58万余亩,带动农户2余户,带动农户均增收4000元以上全市55家家庭农场年收入50万元以上的有16家。新型农业经营主体不仅使农民增加了收入,而且学到了致富本领。车埠镇种粮大户祝移婆牵头组建的赤壁市华军农机服务合作社,入社成员191人,农机具总量233台/套,农机作业总面积达5万亩,农机服务收入1000万元,纯利润700余万元,社员人均收入4万元,服务范围达到5个乡镇20多个村。合作社还流转土地3000亩,生产优质稻谷1800吨,年加工优质大米2万吨、胚芽米1万吨,土地规模经营后,每亩的收入要比分散经营高出200元左右。

2、经营方式较灵活,运作模式多元化。新型农业经营主体的发展,带动了农村土地流转,改变了土地经营规模结构,提升了规模经营水平。全市家庭承包总面积42.85万亩,流转承包耕地面积13.53万亩,流转率32%。新型农业经营主体获取土地形式主要有租赁转包、转让、互换、土地入股等方式,全市新型农业经营主体中50—100亩规模经营的有880个,100—300亩的有424个,300—1000亩的有145个,1000亩以上的有74个。赤壁神山兴农科技公司在新店、神山、官塘等地流转土地13000亩,建成猕猴桃八大种植基地。赤壁米业集团在黄盖湖、赤壁、柳山湖等地建立10万亩产粮基地,一年收购1万吨稻谷,其粮食亩均产量比传统农户高100-300斤余家桥引进湖北大丰收果业公司,在洞口、洪山村租赁500亩耕地投资1500万元建设蓝莓基地,新兴水果效益明显,产品供不应求股份合作这种新的土地流转形式在我市也开始起步,全市开展土地股份合作专业合作社有4家(陈家咀蔬菜合作社、曙光农业合作社、逢时茶业合作社、顺昌中药材合作社),入股面积1700余亩,入股资金436万元,入股农户382户,亩平分红130元。

3、特色逐渐明显,品牌效应扩大。新型农业经营主体围绕传统、特色产业竞相发展,形成了以茶叶、果蔬、水稻等为主,畜牧、水产养殖、中药材等为辅的特色产业链。全市已有国家级示范社3家、省级示范社5家,咸宁市示范社21家,省级示范家庭农场3家。国家、省级、咸宁市级示范社成员数1962人。全市“三品一标”产品达到64个,其中:有机农产品4个,有机转换产品10个,绿色农产品15个,无公害农产品32个,地理标志保护产品3个(羊楼洞砖茶、赤壁猕猴桃、赤壁竹笋)。拥有中华老字号1个( “川”字牌砖茶);中国驰名商标2个(“川”字牌砖茶、“羊楼洞”牌茶);湖北省着名商标10个(“洞庄”牌茶、“赵李桥”牌茶、“赤壁赋”牌酒、“坡中坡”牌蔬菜、“苍湖”牌莲子、“小娇”牌大米、“松峰”牌茶、人福康华公司产品图形、“赤壁”牌黏胶液、“唯伊艾嘉”牌家具)。

三、新型农业经营主体发展的主要问题 
   1、土地流转不畅农户对土地流转心存顾虑,造成新型农业经营主体获取集中连片田地较为困难。农户对土地流转主要有“六怕六担心”一怕私下流转无协议,担心口头约定引纠纷;二怕流转主体无实力,担心流转费用无保障;三怕流转土地改用途,担心粮食补贴不发放;四怕土地流转没事干,担心生活来源无保障;五怕流转土地被抵押,担心流转土地遭没收;六怕流转时间年限长,担心流转到期难回收。

2、融资渠道狭窄由于农业的特性,生产周期较长,比较效益低,回报见效慢,新型农业经营主体普遍缺乏抵押物,大部分种养大户、家庭农和合作社想发展贷款融资门槛高,造成融资困难。同时,财政对新型农业经营主体的扶持资金、项目不多,新型农业经营主体发展速度较慢

3、运行尚未规范。相当一部分农民合作社、家庭农场内部制度不健全,运作管理随意性大。部分农业龙头企业还没有建立与农户更加紧密的利益联结机制,带动力不强。

4、品牌意识淡薄整体来看,我市新型农业经营主体处于产业链条末端,规模小、实力较弱,产品注册商标品牌的大多数都是企业,合作社、家庭农场、种养大户注册商标品牌的不多,市场意识淡薄,缺乏竞争力,创新能力不强,初加工多,深加工少,产品附加值较低,造成抗市场风险能力较低。

5、配套体系滞后新型农业经营主体业主整体水平偏低,掌握先进技术不多,缺乏相关人才,原有的基层农技推广体系难以适应新型经营主体个性化、全程化和综合性服务的需求。部分区域的机耕道路、农田水电、机械化操作程度等农业基础设施建设不能适应新型农业经营主体发展的需要。同时,目前农业保险种类偏少,覆盖范围较窄,新型农业经营主体抗自然风险能力较弱,各种自然灾害成为新型农业经营主体发展的“紧箍咒”。

四、新型农业经营主体发展的几点建议 
  1、完善土地承包政策,积极推进土地流转在全面完成土地承包经营权确权登记颁证的基础上,建立健全多种形式的土地流转平台健全土地流转服务市场,促进流转关系稳定和地块连片集中发展。设立土地流转专项资金,按照流转面积和发展实效实行奖补。建立严格的市场主体租赁农户承包耕地准入和监管制度,防止流转土地的非农化、非粮化。

2、加大政策扶持力度,创新政策扶持方式农业项目、资金进一步向新型农业经营主体倾斜,土地整理、农业综合开发、高标准农田建设、农田水利基础建设、示范基地建设、农产品加工、品牌创建等项目,可优先安排新型农业经营主体承担。出台税收用地、用水用电、用工等优惠政策鼓励工商资本、技术等资源要素向农村流动,参与农业发展,尽力解决好贷款难、用地难等影响农业经营主体发展的问题。

3、深化农村金融改革,提高农业保险水平。创新农村信贷担保方式,扩大抵押、质押范围,研究制定土地承包经营权、农民住房、温室大棚、大型农机具等作为抵押物的办法,开展农产品商标、订单、保单等权利质押。扩大政策性农业保险品种和覆盖面,支持商业性保险机构为新型农业经营主体量身定做保险业务,增强新型经营主体抵御风险的能力。

4、开展经营主体培训,强化人才队伍建设加大对新型农业经营主体的培训力度,对龙头企业负责人家庭农场主、农民合作社带头人、种养大户开展知识培训、技能培训、创业培训探索建立职业农民农村经纪人持证上岗制度,尝试把职业农民农村经纪人认证与农业扶持政策挂钩的办法。在政府补贴、社会保障、项目扶持、职称评定等方面采取措施,吸引大专院校学生和专业技术人员投身农业。

近年来,我坚持把培育壮大新型农业经营主体作为加快现代农业发展的战略选择,加强指导服务,强化政策支持,积极探索改革新举措,有效激发了农村各种生产要素潜能,各类新型农业经营主体呈现出加速发展的良好态势。为深入了解我市新型农业经营主体发展情况,掌握经营主体的发展现状,我们对全市新型农业经营主体发展进行了调研。现将情况汇报如下。

一、新型农业经营主体发展基本情况

随着工业化、城镇化加速推进,我农村劳动力大量向城镇和非农产业转移,农村经济社会正在不断发生变化,“谁来种地、怎样种地、如何增收”等突出问题已成为小农生产严峻挑战。为适应新时期下现代农业发展的新趋势和新要求,我在稳定和完善农村基本经营制度的前提下,大胆创新创造,积极探索实践,大力培育以农民合作社、农业龙头企业、种养大户及家庭农场等为代表的新型农业经营主体。全市新型农业经营主体1928个,其中:种养大户1267、合作社575家、家庭农场56家、农业产业化重点龙头企业30家新型农业经营主体示范引领和辐射带动,已成为推动我市现代农业加速发展的“新引擎”。

1、农民合作社蓬勃发展,成为带动农户增收致富的重要载体。我市农民专业合作社发展起步晚,但随着近年来相关扶持政策的出台,我农民合作社呈井喷式增长态势2007年全市仅有合作社12家,2008年发展到21家,2009年发展到39家。2010年以后农民专业合作社进入了快速发展期,仅2010年一年就新增合作社39家,2011-2016年共新增404家,2017年新增93家,平均以每年70家的速度在增长。截止目前,全市共有合作社575家,其中:粮油棉种植业123家、茶叶种植业40家、果蔬种植业43家、林木种植业41家、畜禽养殖业94家、水产养殖业107家、种养综合业50家、农机服务业19家、其它58家。全市合作社注册资金12.7亿元,拥有固定资产1.7亿元,年产值4.1亿元。

2、产业化龙头企业规模不断壮大,成为发展现代农业的重要支撑。2009年开始,一些大公司、产业化龙头企业等逐渐参与到农村土地流转,并逐渐成为农村土地流转的参与主体。全市农业产业化经营组织由2009年的120家发展到现在的270余家,其中农业产业化重点龙头企业由2009年的12家发展到现在的30家(国家级1省级6),翻了两番。羊楼洞茶业股份有限公司成为咸宁市首家国家级龙头企业,实现了零的突破。龙头企业已成为建设现代农业的主力军。

3、专业大户方兴未艾,成为农业适度规模经营的中坚力量。2009年前,我市土地流转主要是由农户向农户、农户向种养大户流转,种养大户自身承包面积平均仅有5亩左右。随着农村土地流转加快,农业机械化程度提高,我农村土地逐步向种养能手集中,通过土地流转平均租赁面积则达到50亩以上,各类种养大户数量不断增加全市各类种养大户数量达1267,其中50亩以上的粮油大户226、茶叶类220、渔业养殖592、林木类22个、果蔬种植类550头(只)以上的规模畜禽养殖户202个。专业大户在专业化生产、机械化耕作、设施化建设、社会化服务上较普通农户具有明显的优势。

4、家庭农场崭露头角,成为农业集约经营的新兴力量近年来,在专业大户发展的基础上,我市开始了发展家庭农场的试点探索相继出台了家庭农场认定标准和注册办法,加大对家庭农场的政策扶持力度。家庭农场运营中,显现出旺盛的生命力。我市家庭农场从无到有,2011年率先在咸宁地区建立家庭农场2家(牛哥、瑞华)。全市在工商部门注册的家庭农场有56家,经营总面积1.02万亩,按行业划分为养殖业24家,种植业25家,种养结合业4家,其它3家。

、新型农业经营主体发展特点 

在调研中,我们发现各类新型农业经营主体的发展弥补了长期以来小农经济经营短板,在转变农业发展方式、发展农业生产力上发挥出了重要的引领和辐射带动作用。

1、辐射带动效应明显,盈利能力较强新型农业经营主体在信息、技术、投入和市场开拓方面具有无可比拟的优势,其经营收益是传统生产的二倍、三倍甚至十倍。全市575家农民专业合作社吸纳入社农户7523户,辐射带动农户2万户,占全市农户总数的22.6%。合作社年增加农民收入2500万元,比同类未入社农户增收20%以上。全市30家产业化龙头企业中产值过亿元企业3,龙头企业辐射发展生产基地58万余亩,带动农户2余户,带动农户均增收4000元以上全市55家家庭农场年收入50万元以上的有16家。新型农业经营主体不仅使农民增加了收入,而且学到了致富本领。车埠镇种粮大户祝移婆牵头组建的赤壁市华军农机服务合作社,入社成员191人,农机具总量233台/套,农机作业总面积达5万亩,农机服务收入1000万元,纯利润700余万元,社员人均收入4万元,服务范围达到5个乡镇20多个村。合作社还流转土地3000亩,生产优质稻谷1800吨,年加工优质大米2万吨、胚芽米1万吨,土地规模经营后,每亩的收入要比分散经营高出200元左右。

2、经营方式较灵活,运作模式多元化。新型农业经营主体的发展,带动了农村土地流转,改变了土地经营规模结构,提升了规模经营水平。全市家庭承包总面积42.85万亩,流转承包耕地面积13.53万亩,流转率32%。新型农业经营主体获取土地形式主要有租赁转包、转让、互换、土地入股等方式,全市新型农业经营主体中50—100亩规模经营的有880个,100—300亩的有424个,300—1000亩的有145个,1000亩以上的有74个。赤壁神山兴农科技公司在新店、神山、官塘等地流转土地13000亩,建成猕猴桃八大种植基地。赤壁米业集团在黄盖湖、赤壁、柳山湖等地建立10万亩产粮基地,一年收购1万吨稻谷,其粮食亩均产量比传统农户高100-300斤余家桥引进湖北大丰收果业公司,在洞口、洪山村租赁500亩耕地投资1500万元建设蓝莓基地,新兴水果效益明显,产品供不应求股份合作这种新的土地流转形式在我市也开始起步,全市开展土地股份合作专业合作社有4家(陈家咀蔬菜合作社、曙光农业合作社、逢时茶业合作社、顺昌中药材合作社),入股面积1700余亩,入股资金436万元,入股农户382户,亩平分红130元。

3、特色逐渐明显,品牌效应扩大。新型农业经营主体围绕传统、特色产业竞相发展,形成了以茶叶、果蔬、水稻等为主,畜牧、水产养殖、中药材等为辅的特色产业链。全市已有国家级示范社3家、省级示范社5家,咸宁市示范社21家,省级示范家庭农场3家。国家、省级、咸宁市级示范社成员数1962人。全市“三品一标”产品达到64个,其中:有机农产品4个,有机转换产品10个,绿色农产品15个,无公害农产品32个,地理标志保护产品3个(羊楼洞砖茶、赤壁猕猴桃、赤壁竹笋)。拥有中华老字号1个( “川”字牌砖茶);中国驰名商标2个(“川”字牌砖茶、“羊楼洞”牌茶);湖北省着名商标10个(“洞庄”牌茶、“赵李桥”牌茶、“赤壁赋”牌酒、“坡中坡”牌蔬菜、“苍湖”牌莲子、“小娇”牌大米、“松峰”牌茶、人福康华公司产品图形、“赤壁”牌黏胶液、“唯伊艾嘉”牌家具)。

三、新型农业经营主体发展的主要问题 
   1、土地流转不畅农户对土地流转心存顾虑,造成新型农业经营主体获取集中连片田地较为困难。农户对土地流转主要有“六怕六担心”一怕私下流转无协议,担心口头约定引纠纷;二怕流转主体无实力,担心流转费用无保障;三怕流转土地改用途,担心粮食补贴不发放;四怕土地流转没事干,担心生活来源无保障;五怕流转土地被抵押,担心流转土地遭没收;六怕流转时间年限长,担心流转到期难回收。

2、融资渠道狭窄由于农业的特性,生产周期较长,比较效益低,回报见效慢,新型农业经营主体普遍缺乏抵押物,大部分种养大户、家庭农和合作社想发展贷款融资门槛高,造成融资困难。同时,财政对新型农业经营主体的扶持资金、项目不多,新型农业经营主体发展速度较慢

3、运行尚未规范。相当一部分农民合作社、家庭农场内部制度不健全,运作管理随意性大。部分农业龙头企业还没有建立与农户更加紧密的利益联结机制,带动力不强。

4、品牌意识淡薄整体来看,我市新型农业经营主体处于产业链条末端,规模小、实力较弱,产品注册商标品牌的大多数都是企业,合作社、家庭农场、种养大户注册商标品牌的不多,市场意识淡薄,缺乏竞争力,创新能力不强,初加工多,深加工少,产品附加值较低,造成抗市场风险能力较低。

5、配套体系滞后新型农业经营主体业主整体水平偏低,掌握先进技术不多,缺乏相关人才,原有的基层农技推广体系难以适应新型经营主体个性化、全程化和综合性服务的需求。部分区域的机耕道路、农田水电、机械化操作程度等农业基础设施建设不能适应新型农业经营主体发展的需要。同时,目前农业保险种类偏少,覆盖范围较窄,新型农业经营主体抗自然风险能力较弱,各种自然灾害成为新型农业经营主体发展的“紧箍咒”。

四、新型农业经营主体发展的几点建议 
1、完善土地承包政策,积极推进土地流转在全面完成土地承包经营权确权登记颁证的基础上,建立健全多种形式的土地流转平台健全土地流转服务市场,促进流转关系稳定和地块连片集中发展。设立土地流转专项资金,按照流转面积和发展实效实行奖补。建立严格的市场主体租赁农户承包耕地准入和监管制度,防止流转土地的非农化、非粮化。

2、加大政策扶持力度,创新政策扶持方式农业项目、资金进一步向新型农业经营主体倾斜,土地整理、农业综合开发、高标准农田建设、农田水利基础建设、示范基地建设、农产品加工、品牌创建等项目,可优先安排新型农业经营主体承担。出台税收用地、用水用电、用工等优惠政策鼓励工商资本、技术等资源要素向农村流动,参与农业发展,尽力解决好贷款难、用地难等影响农业经营主体发展的问题。

3、深化农村金融改革,提高农业保险水平。创新农村信贷担保方式,扩大抵押、质押范围,研究制定土地承包经营权、农民住房、温室大棚、大型农机具等作为抵押物的办法,开展农产品商标、订单、保单等权利质押。扩大政策性农业保险品种和覆盖面,支持商业性保险机构为新型农业经营主体量身定做保险业务,增强新型经营主体抵御风险的能力。

4、开展经营主体培训,强化人才队伍建设加大对新型农业经营主体的培训力度,对龙头企业负责人家庭农场主、农民合作社带头人、种养大户开展知识培训、技能培训、创业培训探索建立职业农民农村经纪人持证上岗制度,尝试把职业农民农村经纪人认证与农业扶持政策挂钩的办法。在政府补贴、社会保障、项目扶持、职称评定等方面采取措施,吸引大专院校学生和专业技术人员投身农业。